農(nóng)業(yè)工作講話
同志們：
這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，深入分析“三農(nóng)”形勢，安排部署今年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。
剛剛過去的2015年，是“三農(nóng)”工作成績非常顯著的一年，是農(nóng)民群眾滿懷豐收喜悅、高興順心的一年，是“三農(nóng)”干部充滿豪情、奮力拼搏的一年。這一年，糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，總產(chǎn)登上600億斤新臺階，達到634.2億斤，使我們在向700億斤臺階跨越上更加堅定了信心;農(nóng)民人均純收入跨過7000元大關，達到7400元，同比增長18.6%。在教育、醫(yī)療、社會保障、文化設施等方面為農(nóng)民群眾辦了一批民生實事，向“讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的目標邁出了扎實的一大步;縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6300億元，增長19%，地方級財政收入完成248.5億元，增長40.5%，全口徑財政收入完成398億元，增長36.3%，地方級財政收入超過10億元的縣(市)由1個增加到8個，充分說明“三化”統(tǒng)籌扎實推進、并取得豐碩成果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅為保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了突出貢獻，而且為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。這是黨中央、國務院堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略、不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)力度的結果，是省委、省政府科學決策、強力推動的結果，是全省各級干部特別是涉農(nóng)干部和廣大農(nóng)民群眾攻堅克難、埋頭苦干、奮力拼搏的結果。借此機會，我代表省委、省政府，向長期以來工作在農(nóng)村一線的廣大干部，向關心支持“三農(nóng)”發(fā)展的各級組織和社會各界，向終年辛勤勞作，為保障供給、推動發(fā)展、穩(wěn)定社會作出巨大貢獻的廣大農(nóng)民群眾表示衷心的感謝!
省委、省政府對這次會議高度重視。去年12月31日，省政府常務會專題研究了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，就會議文件進行了討論，儒林省長提出了明確要求。今年1月6日，政才書記專門聽取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報和1號文件起草情況。1月11日，省委棠委會專門學習了中央農(nóng)村工作會議精神并專題研究我省的貫徹落實意見，就即將出臺的省委1號文件進行了認真討論。政才書記對去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績給予了充分肯定，并深刻分析了面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對下步工作提出明確、系統(tǒng)的要求。政才書記、儒林省長提出的明確要求，為做好今年和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。關于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，守臣副省長還要作全面安排部署，我主要圍繞貫徹落實政才書記的指示要求，講三點意見。
一、始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略擺位，不斷增強推動“三農(nóng)”發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感
“三農(nóng)”問題始終是我國改革和發(fā)展的根本問題。十七屆三中全會決定對“三農(nóng)”地位進行了高度概括，“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。”我們必須從戰(zhàn)略高度來認識“三農(nóng)”，始終把“三農(nóng)”工作作為黨和政府全部工作的“重中之重”。
(一)“三農(nóng)”問題是關系現(xiàn)代化建設全局的重大問題
作為農(nóng)業(yè)和人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。發(fā)達國家走過的現(xiàn)代化歷程表明，在現(xiàn)代化進程中，重點在“三農(nóng)”，難點在“三農(nóng)”。從整體上看，農(nóng)村生產(chǎn)力相對落后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村文教衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展也明顯落后于城鎮(zhèn)。從農(nóng)產(chǎn)品供求看，隨著近年來城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求增長較快;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，一方面需要大量農(nóng)產(chǎn)品作為原料，另一方面農(nóng)民進城后由生產(chǎn)者變?yōu)橄M者，擴大了農(nóng)產(chǎn)品消費需求。從拉動內需看，農(nóng)村人口多，市場潛力大，努力提高農(nóng)村消費在整個消費中的比重，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉變?yōu)楝F(xiàn)實購買力，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。可以說，“三農(nóng)”問題不僅事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且影響整個國民經(jīng)濟發(fā)展。在整個現(xiàn)代化過程中，“三農(nóng)”始終具有根本性和全局性，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。
(二)實現(xiàn)“十二五”宏偉目標必須切實抓好“三農(nóng)”發(fā)展
我拾十二五”的發(fā)展過程，就是要把一切工作統(tǒng)一到“科學發(fā)展、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”上來。實現(xiàn)這一宏偉目標，不僅要在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越，同時更要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。我省2700多萬人口中，農(nóng)業(yè)人口1400萬，從縣域角度衡量，70%的人口在縣域，這個群體的生活幸福問題我們必須認真面對、著力解決，這是我們“三農(nóng)”工作的主要著力點。同時，我們需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平。這是時代發(fā)展的要求，也是各級組織必須認真研究解決的重大課題。因此，必須積極主動地把發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路調整到推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設上來，把廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性凝聚到推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設上來，著力拓展農(nóng)業(yè)領域，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定堅實的基矗
(三)“三化”統(tǒng)籌是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑和必然選擇
總體上講，我們國家已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段。在這個時期，保護農(nóng)民、提高農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民是必須完成的歷史任務，這方面沒有大的突破，“三農(nóng)”就不可能上新臺階。我們研究解決“三農(nóng)”問題，不能局限于就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村，必須通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提升支農(nóng)、補農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)的能力，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)勞動力轉移、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的條件。省委、省政府做出“三化”統(tǒng)籌的重大決策，就是要在圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村做文章的同時，更加注重在“農(nóng)”字以外下功夫，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”;就是要從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、互動發(fā)展上找出路、想辦法。這既是我省解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是符合吉林實際的必然選擇。
(四)新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇要求我們必須始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上
國際金融危機、歐債危機仍在持續(xù)產(chǎn)生影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不確定因素增多，利用國際市場和國際資源的難度越來越大;加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，把調結構、提質量、增效益作為主攻方向，對“三農(nóng)”工作提出了更高要求;目前一些農(nóng)產(chǎn)品價格呈下行走勢，全省旱情十分嚴重，市場和氣候條件的復雜多變，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的嚴峻挑戰(zhàn);去年我省糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的幅度均創(chuàng)歷史新高，如何在較高基數(shù)、較高起點上再創(chuàng)佳績，延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，任務繁重，壓力很大。面對這些復雜因素，各級干部必須進一步強化責任意識和憂患意識，堅決防止出現(xiàn)忽視“三農(nóng)”、弱化“三農(nóng)”的傾向，堅決防止糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入出現(xiàn)大的波動。要深刻認識做好“三農(nóng)”工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，緊緊抓住全黨全社會興農(nóng)合力持續(xù)升溫帶來的發(fā)展機遇，真抓實干，奮力拼搏，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新突破。
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